我做托管23年，从一家小校区做到全国4000多家合作校区，自认为什么风浪都见过。

但2026年这次不一样——31个省份“十五五”规划纲要全部亮相后，我把政策文件翻来覆去研究了无数遍，越看越激动。

规划纲要草案专门设置了“‘一老一小’服务优化提升”专栏，我忍不住想说：国家这是给咱们托管行业送了一份大礼！

今天我就把这份礼物的“说明书”分享给你。

01政策信号已经非常明确了：国家在给“一老一小”铺路

怎么判断一个行业有没有前途？我的方法很简单——看国家把钱和资源往哪投。

“十五五”规划纲要专门用两章（第三十七章“建设生育友好型社会”、第四十章“积极应对人口老龄化”）系统部署“一老一小”，并设置了 “一老一小’服务优化提升”专栏，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务5项工程建设任务，统筹“硬投资”和“软建设”。

这意味着， 国家不是把“一老一小”当普通议题顺带提一下，而是专设两章+专门专栏。有专项资金、有考核指标、有落地路径。托管机构切入这个领域，不是蹭热点，是踩在了国家战略的节点上。

规划纲要第三十七章第二节“健全育幼服务体系”明确提出：

加快普惠托育服务体系建设，多渠道扩大服务资源供给。

支持社会力量提供多元化普惠托育服务，发展用人单位办托、社区嵌入式托育和家庭托育点等多种模式。

实施托育服务质量提升行动，提高托育服务安全性和规范性。

加快托育服务立法。

推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。

看到这里，可能有校长会问：政策上说的“托育”是0-3岁，跟咱们6-12岁小学生托管有什么关系？

这个问题问得好。政策上的“托育”确实特指0-3岁婴幼儿照护，由卫健部门主管。但是——“一老一小”是一个大赛道，国家鼓励的是整个“一小”服务体系的建设，从0-3岁的托育，到3-6岁的学前教育，再到6-12岁的课后托管，都属于“一小”服务的链条。

更重要的是，从各地已经落地的“老幼共托”试点来看，中小学生课后托管已经是这个模式的重要组成部分。重庆巴南区、北京西城区的“老幼共托”机构，白天做养老服务，傍晚转型为小学生课后托管，解决的就是双职工家庭最头疼的接孩子难题。

所以，虽然政策把“托育”定义为0-3岁，但“一老一小”的红利，我们6-12岁的托管机构一样能吃得到。

再看养老端，规划纲要第四十章“积极应对人口老龄化”明确：

发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老。

改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73％。

社区养老服务机构和设施覆盖率达到70%。

培育专业化、品牌化、连锁化社区养老服务机构。

70%的社区覆盖率——这些是硬指标，地方政府必须完成。

而“培育专业化、品牌化、连锁化社区养老服务机构” ，直接指向的就是我们这样的机构。托管机构有场地、有团队、有运营能力，正是政策想要培育的对象。

更值得关注的是规划纲要设置的7项民生指标的变化涉及“增调转”，释放了一个清晰的信号：国家不只看你建了多少托位，更看你服务了多少家庭。从“量”到“质”的转变，恰好是托管机构的优势所在——我们拼的不是硬件，是服务能力和家长口碑。

“老幼共托”已经从概念走向了实践。 

截至目前，北京、重庆、深圳等地已开展试点，探索以空间共享、资源共用、代际共融为主要特征的“老幼共托”照护模式。以北京西城区为例，全区已有50家“老幼共托”机构，覆盖15个街道、153个社区，累计服务老幼人群超1.7万人次。国家还计划在约50个城市、每城约100个社区，建设或改造集养老托育、助餐、儿童托管等功能于一体的“服务综合体”，目标到2027年形成成熟模式并推广。

各位校长，这不是遥远的未来，这是正在发生的事。

02托管机构做“一老一小”，有三个天然优势

有托管人可能会问：养老托育的事，跟咱们托管有什么关系？

关系太大了。 托管机构做“一老一小”，有三大优势。

优势一：场地复用，成本直接砍半。

托管机构最宝贵的资源是场地和团队。

但这两样东西存在严重的“时间错配”：场地从早上八点到下午三点基本闲置（有午托的机构除外），老师上午也几乎没事干。

而“一老一小”模式，恰恰把这些“空着的时候”填满了。上午服务老人，下午服务孩子，同一份房租，服务两个群体，收入翻倍。

优势二：客源互通，获客成本接近归零。

传统托管招生有多难？

地推、发传单、线上投流，钱花了一大把，效果越来越差。

但“一老一小”模式下，老人和孩子的流量是天然互通的。

老人来参加活动，子女来探望，顺便看看托管，把孩子也送过来；孩子来托管，爷爷奶奶来接送，顺便了解一下养老服务。

一个入口，两代人的需求同时解决。获客成本，直接砍到接近零。

优势三：政策红利，政府资源主动对接。

纯托管，

你能拿到政府的场地补贴吗？

能拿到社区的免费空间吗？

能对接工会、妇联、民政的资源吗？

很难。

但“一老一小”可以。

因为国家正在推的事情，地方政府有考核指标，他们比你更迫切地需要有人来落地。规划里70%的社区养老覆盖率、入托率提高6个百分点——这些数字背后都是需求。

谁先准备好，谁就能拿到这波红利。

03有人已经跑通了，你还在等什么？

理论说再多，不如一个真实的案例有说服力。

518万政府“一老一小”项目成功中标。

71家晋颐家合作机构抢先落地。

80多家机构在跑一老一小融合托管模式。

这不是PPT上的概念，这是真金白银验证出来的路径。

2026年1月18日，晋级集团旗下“晋颐家”敬老爱老文化品牌正式亮相。“一老一小”融合托管模式正式推向市场。居家养老的八大服务指南出台，招生和盈利模式完备。

给你讲一个真实案例。陕西汉中的庹蓉校长，做了十几年的托管和幼儿园，手上积累了上千个孩子的家庭资源。今年3月，她带着老公赶到成都，参加了第七期“一老一小”融合托管研讨会。两天课听完，她找到我说：“窦总，这个模式我必须做。”

回去之后，她把校区的空教室改成了“晋颐家”。开业当天，连续两天五场活动，场场爆满，下午人太多还临时加了一场。怎么做到的？说来简单——老客户带新客户，一小带一老。孩子的爷爷奶奶、外公外婆因为孙子孙女在这里托管，天然信任她，当然愿意来。来了之后，发现环境好、服务贴心，马上就介绍给自己的老伙伴。

庹校长的事说明，托管人做一老一小融合托管不是在做一笔新生意，而是在盘活手上已经有的资源。

04未来三年，托管人只有两条路

未来三年，托管行业一定会经历一场大洗牌。

拒绝改变的人会被淘汰，主动拥抱变化的人才有资格留下来。

两条路摆在托管人面前：

第一条路：继续死守纯托管。

孩子越来越少，价格越来越低，成本越来越高，利润越来越薄。这条路越走越窄，越走越难。

第二条路：拥抱“一老一小”，打开新赛道。

复用你的场地、盘活你的团队、激活你的客户资源、对接政府的政策红利。这条路刚开始走可能有点陌生，但越走越宽。

选择哪条路，你自己定。但我想提醒你一句：等所有人都进场了，红利就没了。

结语

我在武汉等你

说了这么多，可能你还是有很多疑问——

“一老一小”到底从哪一步开始做？

社区托管怎么跟社区书记谈？

团队怎么搭？课程怎么设？盈利模式怎么跑通？

这些问题，一篇文章确实讲不完。

7月18日—20日，晋级集团第十期“一老一小融合托管研讨会”将在武汉举行，由我亲自主讲。三天两晚，我会把“一老一小”模式的底层逻辑讲清楚，手把手教你从0到1落地“一老一小”。

各位校长，十五五规划的大门已经打开了。“一老一小”这份大礼，国家已经递到你面前了。

接不接，什么时候接——答案在你手里。