政策解读,按照珠海规定，校外托管机构如何办证

所有从事或准备从事校外托管的投资人，都很关心托管办证这个问题。

这是因为，校外培训机构治理首先就是从证件入手，停止办理新的《办学许可证》，而先前无证的一律取缔；

这是因为，国家从来都缺少托管机构办证的政策，从来没有审批过托管类的办学许可证，导致托管机构从业者心里极度不踏实；

这是因为，市场监管部门办理营业执照的经营范围类别里，也是近两年才添加了“中小学生校外托管服务”这一项，不仅投资人不知道，甚至一些地方的市场监管部门工作人员也不知道。

其实，我早就说了，托管办证就是个伪命题。第一，国家从来就没有“托管证”这一说，压根就没有，当然也就办不了；第二，应该是在市场监管部门办理营业执照的地方走到就办，也就是在经营范围里加上“中小学生校外托管服务”这一项即可，不存在任何障碍，当地如果不给办，那也是暂时的，晚点再去办就是了；第三，如果这样办不了，你也不用担心了，法律的基本原则是，法无禁止即为可，没有任何法律禁止开办托管，你就只管办就是了，没有证件不是你的错。

但是，还是有很多人关心这个话题，还是有很多人因为办证问题挡在了行业之外，迟迟不敢进来，还是有很多人已经开办了托管，担心证件问题甚至不敢开门。

于是，有一些人做起了“帮人办理托管证”的生意。我在抖音上刷到过，托管机构办证包过，办不下来就退钱，我告诉你，要么是收钱跑路，要么就是在经营范围里加一个“中小学生校外托管服务”而已，不需要花一分钱，但是他们要收两三万，这就是瞅准心理、牟取暴利了。

甚至，还有的同行靠着“托管办证”赚取托管机构加盟费，我曾看到有一家做托管加盟的，白纸黑字承诺“只要是加盟了我们的品牌，不用办理任何证件，我们的证件全世界通用”，显然是不明白我国各行各业的管理都是属地管理原则，在遵守国家规定的同时，具体管理都是由各个地方自行实施的，你就是在北京办了证，在其它各个地方也要办证；你就是在同一座城市的A区办证了，在B区开店也要重新办证，甚至在A区的A小学办证了，如果要在B小学开办校区，则应该在B 小学重新办证。所谓的“全世界通用”，纯属忽悠。傻子太多了，骗子不够用。

抖音上，只要是关于托管办证的话题，总会上热门，就是这样一个国家没有规定的空白领域，引起了太多不必要的关注。

《珠海市学生校外托管机构管理暂行办法》，自然涉及到了托管机构办证这个问题。在国家对此没有规定的情况下，任何地方出台的关于校外托管的法律法规，都不可避免地要制定出如何办证。作为一级政府的规定，虽然不是中央作出的，至少有一定借鉴意义，大家自然会很关心。

按照珠海出台的办法，校外托管机构应该如何办证呢？（以下蓝字部分均为引用政策原文内容）

办证部门——

市场监管部门依法负责营利性学生校外托管机构的商事登记，对食品安全、价格行为等职责范围内的事项进行监督管理。

民政部门依法负责非营利性学生校外托管机构的民办非企业单位登记以及职责范围内的监督管理。

开办条件——

公民、法人或者其他组织以营利为目的设立学生校外托管机构的，应当依法办理商事登记；以非营利为目的设立校外托管机构的，应当依法办理民办非企业单位登记。并具备下列条件：

（一）有符合住建、消防、卫生、食品安全法律、法规、规章和本办法规定相关条件的服务场所、设施；

（二）主要负责人具备独立承担民事责任的能力；

（三）有与开办规模相适应的工作人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

场地要求——

学生校外托管机构应当设置在安全区域内，不能与生产、经营、储存、使用危险化学品的场所同在一栋建筑内，并确保与危险化学品保持法定的安全距离，严禁在污染区和危险区、工业建筑内设置学生校外托管机构。

申请设立学生校外托管机构的场所应当符合以下要求：

（一）托管学生人均建筑面积不得低于4平方米/人；

（二）应在场地出入口、活动区、休息区、餐饮区、食品加工操作区等安全重点区域设置监控设备，视频监控保存期限要达30天以上，同时兼顾做好学生隐私保护。

（三）安装有与公安联网的一键报警系统。

（四）设置场所在住宅小区内的，应当取得相关利害关系人的同意，并提供相关材料。

人员要求——

学生校外托管机构管理者与工作人员应当具备下列条件：

（一）具有完全民事行为能力，品行良好；

（二）身体健康，没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病，经体检合格上岗，持有效健康合格证明；

（三）无违法犯罪记录。

综上所述，所有的要求，都是最基本、最起码的要求，没有设立很高的门槛。除此之外，关于消防、卫生、安全等方面的要求，也都是最基本、最起码的要求，无论从事哪个行业，都会有这方面的要求。

总结一下，按照珠海的办法，校外托管机构的办证，到市场监管局办理三证合一的营业执照即可，俗称“工商登记”，在经营范围里勾选“中小学生校外托管服务”这一项。这是最简单、最快速、成本最低的，不用交什么费用，自己即可办理，不用实缴注册资本，不用像教培机构那样交保证金，不用办理前置审批。很简便，很宽松，很快捷，不是问题，无需多虑。