新学期开学之际，陕西省商洛市要求各校外培训机构一律暂缓开学，按照《商洛市校外培训机构设置标准》进行自查，达标的提交《复课申请》，教育部门联合相关单位进行统一审核登记后同意复课，达不到标准的培训机构自行关闭。

《商洛市校外培训机构设置标准》里面写着什么呢？不仅对国家层面双减政策高度关注、同时也对各地落地细则认真研读的我，从中发现了亮点，文件第一章第一条写道：“本准则适用于全市范围内经教育行政部门审批后，在各级行政审批部门（民政或市场监督管理局）进行注册登记，从事非学历教育类的校外培训机构（以下简称培训机构），不包括民办职业技能类培训机构以及托管、婴幼儿看护等非培训性质的市场服务机构。”

商洛是个地级市，这份文件出自商洛市的哪个部门呢？文件最后写道：“本标准经征求商洛市校外培训专项治理联席会议成员单位意见通过。本标准的解释权归商洛市校外培训专项治理联席会议。”也就是说，这不是教育局一家的意见，代表着地市一级政府所有相关部门的意见。

我不是做培训的，我对培训政策不感兴趣。培训早晚是死老虎了，无非是立即执行还是缓期执行的问题，多下几道文件也就是多踢几脚而已。我是做托管的，我只关心托管，我在这份文件里看到的重点就是：校外培训机构不包括托管，托管是非培训性质的市场服务机构。

其实，这份文件算不上有新意。在国家层面所有校外培训机构治理的文件中，都把治理对象明确界定为义务教育阶段学科类培训机构，没有一份文件提到过校外托管机构。也就是说，培训是培训，托管是托管，根本就是两码事。在提倡、要求公办学校提供课后服务的同时，国家也没有一份文件要求治理整顿校外托管机构。也就是说，对校外托管机构，国家目前还是放水养鱼的阶段，并没有采取任何的严管措施。

然而，文件到了基层一些地方，就变味了。有的地方开展培训机构治理时，文件上把托管机构也作为治理对象，这是典型的乱作为、十足的政策加码；更多的地方，文件上只写培训，不提托管，执法人员凭借个人理解甚至个人心情，有时就走进托管机构了。所以，在培训机构治理过程中，本来应安然无恙的托管机构，老板们也是提心吊胆，不知所措。

相比这些地方，陕西省商洛市的这份文件，明确把培训和托管分开，指出培训机构设置标准不适用于托管，清晰明了，有责任担当，精准把握中央精神，同时对托管机构从业人员的顾虑很清楚，尽职尽责而不越权。这样的文件，有助于稳定校外托管机构人心，有助于校外培训机构大踏步转型托管，有助于减轻校内课后服务的巨大压力，有助于广大家长根据自身需求挑选自己放心满意的托管机构。

我为商洛文件点赞！希望更多地方对标学习，相信中央精神最终都能在各地精准落地。

最近，校外教育行业面临政策震荡、市场剧变，所以我连续写了这一组“教培业观察”文章。我喜欢研究政策和行业变化，也喜欢写文章，写这组文章对我来说是轻车熟路，信手拈来。但是由于大家都懂的原因，写文章时很多观点、案例，是没办法都写进去的，只能含蓄表达。再说了，都写进去也太长了，不适应快餐阅读时代人们的需求，所以，总有意犹未尽之感。为了更好地帮助大家了解政策、研判形势、拿出对策，我讲了二场视频直播课程，主题分别是：

第一场：2021校外培训走势分析及对策；

第二场：2021秋季及长期校外托管政策分析和对策；

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